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林場(chǎng)規(guī)〔2019〕1號(hào)

       各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)和草原主管部門，內(nèi)蒙古、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)和草原主管部門，國(guó)家林業(yè)和草原局各司局、各派出機(jī)構(gòu)、各直屬單位：

       為進(jìn)一步規(guī)范國(guó)家級(jí)森林公園總體規(guī)劃審批工作，我局組織對(duì)《國(guó)家級(jí)森林公園總體規(guī)劃審批管理辦法》進(jìn)行了修訂，經(jīng)國(guó)家林業(yè)和草原局局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)將修訂后的管理辦法（見附件）印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

        特此通知。

        附件：國(guó)家級(jí)森林公園總體規(guī)劃審批管理辦法

國(guó)家林業(yè)和草原局
2019年7月16日

      近日，為進(jìn)一步規(guī)范國(guó)家級(jí)森林公園總體規(guī)劃審批工作，國(guó)家林業(yè)和草原局組織對(duì)《國(guó)家級(jí)森林公園總體規(guī)劃審批管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）進(jìn)行了修訂，經(jīng)國(guó)家林業(yè)和草原局局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。

      《管理辦法》共六章，值得關(guān)注的是，《管理辦法》于2019年8月起施行。原國(guó)家林業(yè)局在2015年5月4日發(fā)布的《國(guó)家級(jí)森林公園總體規(guī)劃審批管理辦法》（林規(guī)發(fā)〔2015〕57號(hào)）同時(shí)廢止。

• 第一條  為了加強(qiáng)國(guó)家級(jí)森林公園總體規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱“總體規(guī)劃”）的編制審批工作，推進(jìn)規(guī)劃管理的規(guī)范化、制度化，充分發(fā)揮總體規(guī)劃指導(dǎo)國(guó)家級(jí)森林公園科學(xué)發(fā)展的重要作用，依據(jù)《國(guó)家級(jí)森林公園管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

• 第二條  總體規(guī)劃的編制（包括新編、修編，下同）、報(bào)送、審批，適用本辦法。

• 第三條  國(guó)家林業(yè)和草原局國(guó)有林場(chǎng)和種苗管理司（以下簡(jiǎn)稱“林場(chǎng)種苗司”）具體負(fù)責(zé)總體規(guī)劃的批復(fù)辦理工作。

• 第四條  總體規(guī)劃是國(guó)家級(jí)森林公園建設(shè)經(jīng)營(yíng)和規(guī)范管理的重要依據(jù)。未按規(guī)定審批或者已超期的總體規(guī)劃，不能作為工程立項(xiàng)、資金安排和辦理使用林地的依據(jù)。

• 第五條  國(guó)家級(jí)森林公園經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)按照《國(guó)家級(jí)森林公園管理辦法》、《國(guó)家級(jí)森林公園總體規(guī)劃規(guī)范》（LY/T2005）及相關(guān)規(guī)定，組織編制總體規(guī)劃。

• 第六條  總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)的有關(guān)要求，并與當(dāng)?shù)貒?guó)土空間規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接。

• 第七條  總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)廣泛征求相關(guān)部門、公眾及利益相關(guān)者意見，并進(jìn)行公示。

• 第八條  總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上人民政府或者其林業(yè)和草原主管部門逐級(jí)行文報(bào)至省級(jí)林業(yè)和草原主管部門，省級(jí)林業(yè)和草原主管部門組織召開專家評(píng)審會(huì)并進(jìn)行審核。專家評(píng)審會(huì)應(yīng)當(dāng)由多學(xué)科的專家參與，評(píng)審專家不少于5人，專家評(píng)審會(huì)應(yīng)當(dāng)形成書面專家評(píng)審意見。

  
  

  審核通過(guò)的，進(jìn)入報(bào)送環(huán)節(jié)；需要修改后通過(guò)的，完成修改后再進(jìn)入報(bào)送環(huán)節(jié)；審核不予通過(guò)的，退回縣級(jí)以上人民政府或者其林業(yè)和草原主管部門。

• 第九條  總體規(guī)劃審核通過(guò)后，應(yīng)當(dāng)由省級(jí)林業(yè)和草原主管部門報(bào)國(guó)家林業(yè)和草原局審批。

• 第十條  報(bào)送材料應(yīng)當(dāng)包括：

（一）省級(jí)林業(yè)和草原主管部門的上報(bào)文件（含審核情況說(shuō)明）；

（二）總體規(guī)劃文本及相關(guān)圖件；

（三）專家評(píng)審意見及采納情況說(shuō)明；

（四）征求相關(guān)部門、公眾、利益相關(guān)者意見及公示的情況說(shuō)明。

報(bào)送材料（紙質(zhì)材料1份及其電子文檔）不得含有涉密內(nèi)容。

• 第十一條  林場(chǎng)種苗司應(yīng)當(dāng)在收到報(bào)送材料7個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)材料齊全的進(jìn)行登記。材料不全的，由林場(chǎng)種苗司告知省級(jí)林業(yè)和草原主管部門補(bǔ)全補(bǔ)正。

• 第十二條  林場(chǎng)種苗司自登記之日起組織開展總體規(guī)劃審查工作，必要時(shí)可組織專家論證或者實(shí)地考察。

  通過(guò)審查的，國(guó)家林業(yè)和草原局原則上10個(gè)工作日內(nèi)作出批復(fù)；未通過(guò)審查的，林場(chǎng)種苗司及時(shí)出具審查意見，退回省級(jí)林業(yè)和草原主管部門。

• 第十三條  總體規(guī)劃批復(fù)后，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家林業(yè)和草原局官方網(wǎng)站公開批復(fù)文件。

• 第十四條  對(duì)已批復(fù)的總體規(guī)劃及相關(guān)文件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立卷歸檔。

• 第十五條  總體規(guī)劃批復(fù)后，國(guó)家級(jí)森林公園管理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照批復(fù)的總體規(guī)劃開展建設(shè)活動(dòng)，嚴(yán)格控制開發(fā)強(qiáng)度，加強(qiáng)對(duì)森林、草原、濕地和野生動(dòng)植物資源的保護(hù)。批準(zhǔn)后的總體規(guī)劃需要修訂的，應(yīng)當(dāng)由省級(jí)林業(yè)和草原主管部門將修訂后的總體規(guī)劃報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

• 第十六條  總體規(guī)劃中的工程建設(shè)項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照有關(guān)程序履行報(bào)批手續(xù)。

• 第十七條  林場(chǎng)種苗司（或委托第三方機(jī)構(gòu)）對(duì)總體規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。

  
  

  對(duì)于不按照總體規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)和建設(shè)的國(guó)家級(jí)森林公園，責(zé)令進(jìn)行限期整改。整改后仍不符合總體規(guī)劃要求的，主管部門將依法處理。

• 第十八條  本辦法由國(guó)家林業(yè)和草原局負(fù)責(zé)解釋。

• 第十九條  本辦法自2019年8月1日起施行。原國(guó)家林業(yè)局于2015年5月4日發(fā)布的《國(guó)家級(jí)森林公園總體規(guī)劃審批管理辦法》（林規(guī)發(fā)〔2015〕57號(hào)）同時(shí)廢止。