5日，中國旅游研究院發(fā)布了《中國冰雪旅游發(fā)展報告（2020）》，總結(jié)了當(dāng)前我國冰雪旅游發(fā)展的重要特征，分析了目前我國冰雪旅游業(yè)面臨的突出問題，并預(yù)測了未來發(fā)展方向。
2018年至2019年冰雪季中國冰雪旅游人次達(dá)2.24億，冰雪旅游收入約為3860億元，同比分別增長13.7%、17.1%，維持了快速增長勢頭，冰雪旅游正在成為百姓的一種時尚生活方式。
報告指出，2018-2019冰雪季我國冰雪旅游人均消費為1734元，2018年我國國內(nèi)人均旅游消費為926元，冰雪旅游是國內(nèi)旅游人均消費的1.87倍，冰雪旅游的內(nèi)需拉動能力突出。預(yù)計到“十四五”規(guī)劃末期的2025年，我國冰雪旅游人數(shù)將超過5億人次，冰雪旅游收入超過1.1萬億元，冰雪旅游將成為我國冬季旅游和冰雪經(jīng)濟(jì)的核心引擎。
冰雪旅游產(chǎn)業(yè)之所以能夠獲得一個較快的走勢，有很大的原因是來自政策的持續(xù)利好。其中，該報告表示，冰雪旅游正式上升為國家戰(zhàn)略,政策紅利持續(xù)釋放。具體而言，2019年以來國務(wù)院以及相關(guān)部委密集出臺了系列涉及支持冰雪旅游發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，并提出“加快發(fā)展冰雪健身休閑產(chǎn)業(yè),推動冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合”。
而顯而易見的是，隨著冰雪休閑度假逐漸成為一種時尚的生活方式，被越來越多的人認(rèn)可，其早前陷于競技水平不高、群眾參與面不廣、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱等瓶頸有望迎來解決契機(jī)，從而為這一產(chǎn)業(yè)帶來較大的發(fā)展機(jī)會。
一、冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的”黃金性質(zhì)“日益凸顯
作為冰雪產(chǎn)業(yè)的一個分支，冰雪旅游的蓬勃發(fā)展一定程度上體現(xiàn)了這一行業(yè)不論是在政策的持續(xù)利好上，還是資本入局的動作上，都已經(jīng)愈發(fā)引人矚目。
首先，從政策層面上來看，2022年冬奧會的申辦成功和籌辦啟動是促進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的一個良好契機(jī)。2014年籌備申辦冬奧開始，國家體育總局和相關(guān)部門便相繼出臺多項政策規(guī)劃，為冰雪運(yùn)動的發(fā)展提供了明確的發(fā)展方向和實際的文件支撐。而在申辦成功的當(dāng)年就提出了《冰雪運(yùn)動發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》，并指出：到2022年，我國直接參加冰雪運(yùn)動的人數(shù)超過5000萬，并“帶動3億人參與冰雪運(yùn)動”。
而2019年以來，國務(wù)院以及相關(guān)部委也密集出臺了系列涉及支持冰雪旅游發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。其中9月份，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費推動高質(zhì)量發(fā)展的意見》提出，要促進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，力爭到2022年，冰雪產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過8000億元，推動實現(xiàn)“三億人參與冰雪運(yùn)動”目標(biāo)。
其次，再來看資本入局的動作。一般而言，我國冰雪場地的投資主要來自三個方面：一是國家和地方政府投資，它主要的投資方向基本是各地的專業(yè)體育場館和全民健身中心；其次是知名民企、外企，比如萬達(dá)、樂視體育等，其投資方向主要是大型冰雪娛樂項目以及獨立的體育文化中心等；最后是品牌商業(yè)地產(chǎn)商，比如有萬科、紅星美凱龍等，它們一般都專注于大型商業(yè)中心的冰場等。
據(jù)不完全統(tǒng)計，2017年國內(nèi)已經(jīng)建成26個特色冰雪小鎮(zhèn)，主要分布在黑龍江、吉林、京津冀地區(qū)。但隨著冰雪小鎮(zhèn)生態(tài)圈加速形成，南方市場潛力巨大，預(yù)計2020年中國冰雪小鎮(zhèn)數(shù)量有望突破40個，迎來冰雪旅游市場的爆發(fā)期。
基于上述種種，我國冰雪產(chǎn)業(yè)近幾年來發(fā)展勢頭十分迅猛，市場規(guī)模呈現(xiàn)上升擴(kuò)張之勢：2013-2017年，我國冰雪產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)模從1177億元增長至接近4000億元。截止至2018年底，中國冰雪產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模超4500億元，較上年同比增長13.33%，預(yù)計2019年中國冰雪產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模突破5000億元。
而在形勢大好的情形下，冰雪產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)模將進(jìn)一步增大：預(yù)計到2024年中國冰雪產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模將增長至超9500億元，到2025年我國冰雪產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到1萬億元。
至此，得益于近3億人參與冰雪運(yùn)動和2022年冬奧會的雙重利好因素的影響之下，我國冰雪產(chǎn)業(yè)的“黃金性質(zhì)”日益凸顯。
二、多產(chǎn)業(yè)鏈出發(fā)，加成冰雪產(chǎn)業(yè)
專家分析，冰雪經(jīng)濟(jì)還處于市場導(dǎo)入期和產(chǎn)業(yè)培育期。成熟的市場是以國民大眾的日常消費為基礎(chǔ)的，完善的產(chǎn)業(yè)體系則需要從研發(fā)、創(chuàng)意、制造、建設(shè)、運(yùn)營、推廣等產(chǎn)業(yè)鏈條出發(fā)，形成產(chǎn)業(yè)積聚效應(yīng)。而高山滑雪、跳臺滑雪、冬季兩項、滑冰、冰壺、冰球等專業(yè)運(yùn)動的觀眾基礎(chǔ)還不夠厚實；從調(diào)查數(shù)據(jù)和典型實例來看，各地發(fā)展冰雪旅游不同程度存在著重場館建設(shè)、輕研發(fā)制造，重資產(chǎn)投資、輕運(yùn)營體系等問題。戴斌建議，發(fā)展冰雪旅游，既要有保障運(yùn)動員訓(xùn)練和比賽所需要的專業(yè)裝具和專業(yè)場地、商業(yè)性的冰雪休閑場館和冰雪旅游項目，也需要提升大眾對冰雪休閑的參與感和滿意度，為居民在冰上玩樂提供安全保障。其次，應(yīng)增加冰雪旅游的文化內(nèi)涵，持續(xù)提升冰雪旅游的服務(wù)品質(zhì)和產(chǎn)品豐度。從長期來看，發(fā)展冰雪旅游還要進(jìn)一步加強(qiáng)科技引領(lǐng)、加大文化創(chuàng)意的力度，還要發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，培育冰雪資源富集區(qū)的文化和旅游消費場景。再次，應(yīng)完善冰雪旅游產(chǎn)業(yè)體系。冰雪產(chǎn)業(yè)不僅僅是運(yùn)動場館，還需要規(guī)劃產(chǎn)業(yè)鏈上游的教育、研發(fā)、創(chuàng)新、策劃、咨詢、設(shè)計、投資、裝備制造，以及產(chǎn)業(yè)鏈下游的場館運(yùn)營、賽事管理、推廣、銷售、企業(yè)形象建設(shè)、公共關(guān)系等環(huán)節(jié)。咖啡館、餐館、酒店、民宿、購物店、旅游廁所等接待設(shè)施也有待豐富供給。
三、機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存
雖然我國冰雪產(chǎn)業(yè)的“黃金性質(zhì)”日益凸顯，但是眾所周知，冰雪產(chǎn)業(yè)由于投入周期長的問題，發(fā)展一直受到不少局限，但得益于冬奧會的到來以及政策和資本的持續(xù)利好，這一行業(yè)已經(jīng)慢慢走出發(fā)展限制。在這個基礎(chǔ)上，冰雪運(yùn)動、冰雪旅游、賽事和裝備等產(chǎn)業(yè)或?qū)⒂瓉怼叭骈_花”的局面，而吉林長白山、北京近郊、黑龍江等地基于得天獨厚的自然資源優(yōu)勢，自然也有望通過冰雪經(jīng)濟(jì)拉動區(qū)域發(fā)展。
不過，在冰雪旅游的大眾化時代即將來臨之際，也仍要警惕冰雪運(yùn)動供給投資和產(chǎn)業(yè)教練、人才供給不足的風(fēng)險，以及冰雪產(chǎn)業(yè)季節(jié)性運(yùn)營的風(fēng)險。當(dāng)前我國再實現(xiàn)三億人冰雪目標(biāo)上還存在一些誤區(qū)：重冰雪運(yùn)動，輕冰雪消費；重項目本身，輕產(chǎn)業(yè)鏈延伸；重旅游開發(fā)，輕環(huán)境保護(hù)；重項目投資，輕企業(yè)運(yùn)營；重硬件建設(shè)，輕軟件完善；重產(chǎn)業(yè)促進(jìn)，輕政策鏈接等。未來需要積極培育與一流資源相匹配的現(xiàn)代冰雪旅游產(chǎn)業(yè)體系，在滑雪旅游度假、冰雪景區(qū)管理、冰雪旅游文創(chuàng)、冰雪演藝等形成若干文旅集團(tuán)；從產(chǎn)業(yè)吸引人向生活留住人轉(zhuǎn)變，打造主客共享的美好旅游生活新場景。實施“冰雪旅游+”和“+冰雪旅游”的全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，從冰雪景區(qū)開發(fā)向目的地整體開發(fā)轉(zhuǎn)變。完善以旅游市場治理現(xiàn)代化為標(biāo)志的目的地軟件體系，提升治理的智能化、數(shù)字化、法制化和人文化水平。
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